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特彩吧齐中网看图解码 “夕陽紅”産業迸發勃勃生機——“十二五”以來養老服務業在挑戰與機遇中轉型發展

特彩吧齐中网看图解码 “夕陽紅”産業迸發勃勃生機——“十二五”以來養老服務業在挑戰與機遇中轉型發展

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  新華網北京10月24日電(記者朱基釵)一個現實,令人警醒——截至2014年底,我國60歲以上老年人口已達2.12億,佔總人口的15.5%。

以目前的增長速度,到本世紀中葉,每3個中國人中就會有1位老人。

  一個産業,前景廣闊——撲面而來的“銀發浪潮”,也催生了多層次、多樣化的養老服務需求,養老産業這一“夕陽紅”産業方興未艾,迸發著勃勃生機。  “十二五”以來,我國養老服務業面臨著挑戰與機遇,正在加快探索、轉型和發展的步伐。  “銀發浪潮”撲面而來,養老服務存在短缺  據統計,從2011年底到2014年底,我國60歲以上的老年人口由1.85億增加到2.12億。

“銀發浪潮”撲面而來,數量龐大的老年人口和生活困難的特殊老年群體,為傳統家庭養老,政府和社會的公共服務帶來巨大挑戰。

  “十二五”期間,與快速增長的養老服務需求相比,我國養老設施和服務在數量和結構上存在供給短缺。  根據《社會養老服務體係建設規劃(2011-2015年)》提出的目標,到2015年底,我國每千名老年人擁有養老床位數要達到30張。  民政部數據顯示,截至今年3月底,全國各類注冊登記的養老服務機構31833個。機構、社區等養老床位合計達到584.0萬張。每千名老年人擁有養老床位數27.5張。據介紹,發達國家的平均水平是每千名老年人擁有養老床位數為50到70張。  同時,我國養老機構護理人員不到30萬人,缺口高達1000萬。養老機構空置率整體較高,全國平均達到48%,與此同時,一些條件較好的公辦養老機構卻出現“一床難求“的現象。  此外,與城市相比,農村養老服務設施嚴重短缺。據統計,目前全國鄉鎮一級共有敬老院2萬多所,只覆蓋了鄉鎮總數的65%,村一級覆蓋率不足5%。老年人活動場所、娛樂健身等設施也十分缺乏。  “夕陽紅”産業蘊含生機,“白發紅利”有待釋放  “十二五”規劃綱要指出,建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體係。加快發展社會養老服務,培育壯大老齡事業和産業,加強公益性養老服務設施建設,鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養老服務機構。  養老産業鏈條長、涉及領域廣,包括基本生活照料、醫療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急援助等各個方面,是橫跨第一、二、三産業的綜合産業體係,將為培育我國經濟新的增長點和産業結構調整帶來巨大機遇。  有專家預測,未來5年,我國養老産業市場將突破萬億元規模,20年內有望達到20萬億元以上。“夕陽紅”産業蘊含勃勃生機,“白發紅利”有待進一步釋放。  “十二五”期間,國家相繼出臺了一係列政策法規,推動民間資本、社會力量進入養老服務業。  2012年7月,民政部出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》提出,要鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域,實現養老服務投資主體多元化,緩解養老服務供需矛盾。  2013年9月,國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若幹意見》提出,要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,並明確了投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和就業、鼓勵公益慈善組織支持養老服務等六大政策措施,逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。  “十二五”以來,隨著政策扶持力度的加大和市場需求的擴大,我國養老服務業發展進入新階段。民間資本進入養老服務業的積極性空前高漲,養老服務業成為投資新熱點。  社會力量登上舞臺,新興業態不斷呈現  “十二五”以來,在養老服務産業化的過程中,公辦養老機構改革逐步推開,各地積極探索公辦民營、公建民營、民建民營等多種形式,社會資本、民間力量逐漸登上舞臺。  2014年,浙江全面推行養老機構公建民營,推出首批18家公辦養老機構、8000張床位向企業和社會組織招標運營;湖北確定首批27家公辦養老機構開展了以公建民營為重點的改革試點;江蘇超過100家公辦養老機構和農村敬老院開展了公建民營試點;廣西投入資金1000萬元,推動22家公辦養老機構開展公建民營改革試點,投入資金750萬元推動72個社區開展政府購買居家養老服務試點。  全國老齡辦數據顯示,截至2014年底,我國各類養老服務機構中,民辦養老機構約佔30%。隨著國家對社會資本興辦養老服務業的扶持和引導,以及公辦養老服務機構轉制工作的推進,未來養老服務業中民辦養老機構的比例將會不斷增加。  隨著養老服務市場的進一步開放,一批養老産業的新業態也不斷呈現。  市場上專門針對老年人的家居用品、生活輔助用品、理療器械等産業快速發展,多地開展住房反向抵押養老保險的“以房養老”開始起步,大型老年社區成為老年住宅産業發展的新興模式,深受青睞的“候鳥式度假遊”等老年旅遊産業方興未艾……  互聯網、物聯網等新興技術手段與傳統養老服務也開始碰撞出火花。  今年4月,國家發展改革委、民政部和全國老齡辦聯合下發《關于進一步做好養老服務業發展有關工作的通知》明確提出,要在養老領域推進“互聯網+行動”,將信息技術、人工智能和互聯網思維與居家養老服務機構建設相融合,通過搭建信息開放平臺,開發適宜老年人的可穿戴設備等,提供個性、高效的智能養老服務。  回眸十二五,我國養老服務業在面臨著人口快速老齡化帶來的巨大挑戰的同時,進行了積極的探索、深刻的轉型,政策定位更加明確,市場活力進一步釋放,“夕陽紅”産業蘊含的勃勃生機正在逐步迸發。

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